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留言板留言:央行与财政部“互怼”——财政政策是否真的积极?

时间:2018-8-3 16:08:29  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 这几天,央行与财政部两篇探讨货币政策和财政政策的文章引发社会广泛关注,并被解读成“央行与财政部的互怼”。7月13日,央行研究局局长徐忠发表《当前形势下财政政策大有可为》一文,从赤字率、减税等方面指出,当前的财政政策并不是真积极,甚至是紧缩的。事实上,徐忠是在7月13日中国财政科...

  这几天,央行与财政部两篇探讨货币政策和财政政策的文章引发社会广泛关注,并被解读成“央行与财政部的互怼”。

7月13日,央行研究局局长徐忠发表《当前形势下财政政策大有可为》一文,从赤字率、减税等方面指出,当前的财政政策并不是真积极,甚至是紧缩的。事实上,徐忠是在7月13日中国财政科学研究院举办的一个论坛上发表上述观点的,就在当天论坛上,财科院院长刘尚希就对他的讲话作了回应。刘尚希说,财政政策问题非常复杂,各个方面有不同的看法,但财政政策绝对不是说财政部的政策。之后,还有财政系统的专家通过匿名回怼。 不过,严格意义上只能说是供职于央行或财政系统的人的观点之争,并不是严格意义上的央行与财政部“互怼”,更多是舆论的夸大,比如徐忠的文章被改名为“央行怒怼财政部太不积极、耍流氓”等。更有甚者,将其解读为,“央行厌倦‘灌水’身份,不愿背锅”。

实际上,货币政策或财政政策并非央行或财政部一个部门决定的,而是国务院统一安排、财经委、金融委等部门协调的结果,因此何来部门之争?不过,此次互怼背后还是有些真问题。

质疑财政政策是否积极也绝非完全空穴来风。从今年上半年的数据来看,央行方面,社会融资规模增量累计为9.1万亿元,同比上年减少了2.03万亿元,而财政部却是在财政收入方面创了历史新高,达到了10.43万亿元,同比增长了10.6%,但是在赤字方面,却从去年预算3%降低到了2.6%。

积极财政政策最简单的理解就是减税、增加财政赤字。这也是徐忠在文中表述的,今年来多次推出减税政策并没有让企业和居民享受到实实在在的优惠,有的企业税负不降反增。比如,“营改增”后,税收征管在上下游企业的交叉对比制衡机制下更加严格。而创新企业也难以真正享受到企业所得税的税率优惠。

而在税收方面,财政部的回应中确实回避了这一点,不知道是否默认了央行方面的指责,不过笔者认为,在财政收入不断增收的情况,如果施行积极的货币政策,说明在税收方面的确还是存在一定的释放空间,但是正如徐忠所说,财政部应该学会如何把钱花好,优化政府的支出结构很有必要。


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